广东人大“加强地方立法应处理好“五个关系”

九江人大信息网   发布时间:2015年09月20日   打印本页   关闭窗口

  
  立法是人大的主要职责,立法又是依法治国的前提。我想重点结?#31995;?#26041;立法的?#23548;是?#20917;,谈谈切实加强地方立法应注意处理好的“五个关系”。
  一是破和立的关系。把破除改革发展的樊篱与建立良好法治秩序结合起来。十八届三中全会提出,这次改革和30 多年前的改革不同。30 多年前的改革有一些法律,但是没有做到有法可依,所以上次改革提出敢想敢干敢闯?#20197;歟?#23601;是要打破旧的计划体制。这次改革处在社会主义市场经济体制基本建立起来之时,中国特色社会主义法律体系也已经形成,司法改革也在进行,既要先行先试,也要在法制的轨道上运行。这为改革提出了更高的要求。
  二是统和分的关系。既要有综合性的立法,还要有趋向性的立法。据我了解,美国立法数万件,香港这么一个小地区,就有六百多章条例。我下一步要学习、借鉴有关国家和地区的经验,争取在专业性立法方面多下功夫。
  三是粗和细的关系。把强化立法的文化导向和增强法律法规的可操作性结合起来,要在细上下更大的功夫。比如,对?#20999;?#24433;响大气污染、水污染的主要问题法律法规要细化,把政府规定的最?#31995;?#25514;施上升到法律,让法律更有权威、更具有可操作性。
  四是主与辅的关系。把发挥人大的主导作用与发挥各方面积极性结合起来。为了避免部门利益法制化,去年,广东人大做了一些探索,比如委托第三方起草地方性法规;在九所高校建立地方立法咨询服务机构;建立了五项制度,即立法公开制?#21462;?#31435;法公开论证制?#21462;?#31435;法公开听证制?#21462;?#31435;法公开评论制?#21462;?#31435;法专家咨询制度,等?#21462;?/font>
  五是立与行的关系。把法律法规制定与监督实施结合起来。最近,广东省人大常委会党组作出决定,每一个地方性法规通过后,要公开宣传、广泛宣传,加大宣传的力?#21462;?/font>
  摘自:中国人大?#21448;?nbsp;
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